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关于铅酸蓄电池恢复出口退税的建议

发表时间:2016-07-13 00:00

作者:铅酸蓄电池分会


国家发改委、国家商务部:


中国电器工业协会:

  铅酸蓄电池作为一类高度资源循环利用的能源产品广泛地应用于各行各业和人民的生活之中。随着社会的发展和今后地球太阳能、风能、地热能和潮夕能等自然能的开发利用,铅酸蓄电池将面临着更大的应用空间。


  由于铅酸蓄电池具有安全性高,电性能稳定,制造成本低的特点;特别是铅酸蓄电池的低成本回收、高再生循环利用(其铅的回收率可高达98%)的这种不消耗地球资源的独特优势,是其它任何的能源产品所无法相媲的。因此铅酸蓄电池是符合地球绿色循环经济、国家可持续发展的“朝阳”产业。


  随着国民经济的发展,近年来中国的铅酸蓄电池池行业正以每年30%左右的增长速度高速地发展着,2008年全国铅酸蓄电池的工业总产值已超过1000亿元人民币。行业主流企业的产品技术水平已普遍达到了欧美、日韩等先进工业国家水平,在动力电池方面已超前了欧美、日韩。因此,随着中国铅酸蓄电池的技术发展,中国的铅酸蓄电池在国际市场的占有率也逐年增大,年直接出口总额约为12+20%×12亿美元,并且已在国际市场上已逐渐形成了中国的自主品牌。


  2005年国家将铅酸蓄电池列入“二高一资”产业,取消了铅酸蓄电池出口退税。从此,铅酸蓄电池出口逐渐走入了困境,特别是从2007年开始受国内铅材料市场动荡的影响,目前,中国的铅酸蓄电池出口已面临着崩溃的局面。


  下面的一组数据可以说明出口蓄电池成本巨增和国际市场竟争劣态的情况:

  1、人民币升值:                              增值18%

  2、从退税13%变为交税17%(13%×70%+30%×17% )增值14%

  3、铅采购价比国际高30%以上:                 增值18%

  不考虑人工成本、辅料、高利息及税收变化的影响,

  合计比其他国家成本上涨:                         50%

  与印度、越南等东南亚国家相对:    越南       中国 

  对出口企业进口铅增殖税:       0        17%

  铅采购价格LMEVS SMM:                 30%

(定价原则:铅出口:17%VAT+10%关税+3%出口费用=30%    铅进口:17%VAT+3%关税+10%升贴水=30%)

  电池出口增殖税:           0       17%

  人工USD/月:             50       150

  所得税:        3免7减半


  所以,自从国家取消了铅酸蓄电池出口退税后,100%的出口企业出现亏损,一部分企业被迫停产、转产和关闭。中国的出口铅酸蓄电池总额正以每年-30%的速度下滑,国际铅酸蓄电池的市场已经开始逐渐转向印度、东南亚国家,只是目前这些国家的铅酸蓄电池制造技术和产能还不能完全满足国际市场的要求。那么随着印度、东南亚等国家的经济发展,特别是中国铅酸蓄电池企业的逐渐外移,中国的铅酸蓄电池的出口贸易将会出现崩溃性的败落,而中国的铅酸蓄电池市场也会逐渐被印度、东南亚等国侵占,一段时间,中国的铅酸蓄电池产业就会出现完全的末落。中国的经济形势也会为此而受到影响。


  国家取消铅酸蓄电池的出口退税原由主要是铅酸蓄电池的“二高一资”问题。可以说,十五年前的铅酸蓄电池行业由于缺乏国家的宏观调控、地方政府的微观指导和行业的自律,一个时期里,随着市场需求量的剧增,行业处于一种无序地过热发展状态,全国的企业数短时期内增至3000多家。呈“村村点火,处处冒烟”之势。绝大部份的中小企业一方面技术水平低,产品质量低劣,造成大量的资源浪费;另一方面落后的生产加工手段也造成了水、电、煤、气等能源的高度耗费;更为重要的是由于大部份企业没有任何的废水、废气的环保设施和职业病的防治、防护措施,一方面肆意排放的含铅、含酸的废水、废气严重污染了空气、河道和农田,对环境造成极大的危害。另一方也严重危害了生产人员和相关人群的身体健康。社会各届都纷纷呼吁国家和政府加强对铅酸蓄电池产业的控制和治理。所以,当时国家将铅酸蓄电池列入了“两高一资”的限制性产业。


  而如今的铅酸蓄电池行业发生了重大的变化,十五年来随着国家绿色经济发展战略方针相关产业政策的调控以及各级政府治理环境强有力的措施,特别是通过国家对铅酸蓄电池生产许可证制度的实施和行业“九五”、“十五”期间的技术、装备“大引进”及广泛地开展“引进、消化、吸收、再创新”,使得铅酸蓄电池的主流企业已实现了产品技术“低耗型”和制造装备“节能型”。通过环保设施和措施的强力实施,行业获证企业的环保排放达标率已由十年前的5%增高至99.5%,企业逐渐走上了“清洁化”生产之路。而铅酸蓄电池作为一类高资源循环利用的能源产品,其本身就不属于“资源耗费型”产业。因此,目前,铅酸蓄电池产业已不再是“高耗能、高污染、资源耗费型”的产业。


  对于铅酸蓄电池这样一个符合循环经济、可持续发展的“朝阳”产业。我们认为,国家应当给于强有力的政策支持和扶持。


  因此,铅酸蓄电池分会再次建议国家应恢复铅酸蓄电池的出口退税,国家产业政策也应多方面体现扶持铅酸蓄电池产业的特点。这样,才能保证中国的铅酸蓄电池产业健康、持续、稳定的发展。


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